Правительство смягчило позицию по налоговым вычетам на лечение домашних животных

Правительство предложило проработать с властями регионов идею о предоставлении гражданам налогового вычета по НДФЛ при тратах на лечение домашних животных, следует из заключения кабинета министров на законопроект № 1101879-8, который в Госдуму 18 декабря внесла группа депутатов.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс, которые позволяют предоставлять социальный налоговый вычет по НДФЛ на оплату ветеринарных услуг. Речь также идет о возможности включения в вычет стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения, назначенных специалистом и приобретенных владельцем животного за счет собственных средств.

Правительство в своем отзыве напомнило, что доходы от НДФЛ являются одним из ключевых источников формирования консолидированных бюджетов регионов. «Поскольку реализация законопроекта приведет к выпадающим доходам указанных бюджетов, необходимо указанную законодательную инициативу проработать с органами власти субъектов РФ. С учетом изложенного законопроект нуждается в существенной доработке», — говорится в отзыве, опубликованном в электронной базе данных парламента.

В январе 2024 году правительство отвергало саму правовую возможность вычета. В заключении на аналогичный законопроект (№ 632951-8, впоследствии был отклонен Госдумой) правительство прямо указывало, что действующее законодательство не позволяет относить лечение домашних животных к медицинским услугам, дающим право на социальный налоговый вычет. В кабмине подчеркивали, что медицинские услуги по смыслу закона оказываются исключительно пациентам — физическим лицам, тогда как домашние животные таковыми не являются. В связи с этим правительство не поддерживало законопроект.

Счетная палата против

Тогда же законопроект раскритиковала Счетная палата. В ее заключении подчеркивалось, что в соответствии с Гражданским кодексом животные рассматриваются как особая разновидность имущества, а бремя их содержания, включая оказание ветеринарной помощи, несет собственник.

В Счетной палате указывали, что налоговое законодательство не предусматривает предоставление социальных вычетов на содержание имущества физических лиц, а предлагаемая инициатива фактически перекладывает часть этих расходов на государство. Аудиторы также отмечали отсутствие внятной социальной цели законопроекта, правовую неопределенность круга получателей вычета и отсутствие расчетов выпадающих доходов бюджетов, что в совокупности стало основанием для отрицательного заключения.

Стоимость ветуслуг опережает рост доходов граждан

В пояснительной записке к внесенному накануне законопроекту авторы подчеркивают, что по Конституции (ст. 114 часть 1) правительство должно осуществлять меры, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным.

При этом депутаты указывают на экономическую недоступность ветеринарной помощи для значительной части граждан. По данным социологических исследований, лишь 40% владельцев животных обращаются к ветеринарам не реже одного раза в год, плановые осмотры проводят только 29%, а ежегодные прививки делают 44% респондентов.

Авторы подчеркивают, что причиной такого поведения является рост стоимости услуг: в 2024 году расходы граждан на лечение домашних животных увеличились на 16,4%, а цены на ветеринарные услуги ежегодно растут на 10-20%, опережая рост доходов населения.

В пояснительной записке отмечается, что в условиях подорожания медикаментов и расходных материалов владельцы животных вынуждены экономить прежде всего на профилактике и обращаться за ветеринарной помощью уже на стадии серьезных заболеваний. Это, по мнению авторов, напрямую противоречит цели формирования ответственного отношения к животным.